為加強和完善國有金融資本管理，2019年，省政府授權吉林省財政廳集中統一履行國有金融資本出資人職責。3年來，省財政廳堅決貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，積極推動“管資本與管黨建相結合”，在全國范圍內率先實現省級財政同步管理省屬國有金融企業的黨建與資本，并研究建立了適應省屬國有金融企業發展需要的“11331”黨建工作模式，逐步構建起以產權為基礎、資本為紐帶、黨建為支撐的財政金融協同發展新格局。

　　堅持“一個核心”強化政治引領。堅持黨對金融工作的領導這一核心，始終在黨的領導下開展工作。省財政廳將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，嚴格落實“第一議題”制度，著力提升企業黨委班子駕馭企業發展的能力，確保黨中央決策部署在省屬國有金融企業落地落實。同時，明確企業黨的建設和改革發展方向，引導企業突出主業、做精專業，全力服務吉林發展大局。3年來，累計投入和帶動實體經濟發展資金6440億元。尤其是面對突如其來的新冠肺炎疫情，省財政廳第一時間制定了《關于引導金融強化服務 支持企業復工復產持續經營的財政政策措施》，通過財政貼息、保費補貼、風險補償等方式多措并舉撬動金融資源，助力企業發展。

　　建立“一套機制”暢通管理渠道。通過完善管理架構、探索管理模式、健全管理制度，省財政廳建立起一套科學順暢的機制，推動國有金融資本管理工作提質增效。在完善管理架構上，根據黨組織隸屬關系增加企業黨建管理職能，內設企業黨建工作辦公室，配齊配強黨務工作人員；在管理模式上，探索“三個區分、三個注重”，即區分金融國企和其他國企不同特點，區分設立黨委企業和設立黨支部（黨總支）企業不同情況，區分金融國企不同性質；注重明確管理職責定位，注重突出金融國企特色，注重組織關系劃轉前后工作連續性，切實保障各項工作高質高效完成；在健全制度體系上，以“完善國有金融資本管理的實施意見”和“進一步加強省屬國有金融企業黨的建設的指導意見”為統領，以公司治理、產權管理、業績考核、違規問責、黨的建設等40余項制度為支撐建立起“1+1+N”管理制度體系，基本搭建起“管資本與管黨建相結合”的“四梁八柱”。

　　突出“三項建設”著力強基固本。省財政廳牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動省屬國有金融企業基層黨組織全面進步、全面過硬。突出加強組織建設。通過下沉企業開展專項檢查，指導企業通過調整、組建消除黨員空白點，撤并設置不夠科學嚴密的黨組織，理順異地分支機構黨組織隸屬關系。突出加強工作質量建設。啟動實施“省屬國有金融企業基層黨建質量提升三年行動計劃”，推動基層黨組織強基提質；積極運用“五化”工作法，編發“黨支部常用工作”“發展黨員工作”“黨組織換屆選舉”等指導手冊，建立標準化規范化黨建工作流程、模板百余項，切實提升基層黨建工作質量。突出特色品牌建設。深入開展“一支部一品牌，一企業一特色”創建和“黨建工作特色品牌（體系）”評選，有效助力企業業務經營、風險防控和改革發展。

　　堅持“三個融合”推動提質增效。在推動“管資本與管黨建相結合”中，省財政廳以“黨建+”促進黨建與事業發展深度融合?！包h建與干部管理”融合。省財政廳與省委組織部聯合實施“吉林省高端金融人才培養三年行動計劃”，致力培養一批懂企業的金融監管者、懂風險的金融從業者、懂市場的金融管理者。制定“職業經理人規范管理意見”“廳管企業領導人員管理辦法”等制度，持續推動企業管理人員能上能下、能進能出，收入能高能低、能增能減?！包h建與公司治理”融合。推進黨的領導與公司治理有機融合，指導企業“黨建入章”應入盡入達到100%，《黨委前置研究討論重大經營管理事項清單》應建必建達到100%，“雙向進入、交叉任職”應進必進達到86%，切實發揮企業黨委把方向、管大局、促落實的領導核心作用?！包h建與業務經營”融合。建立企業黨建工作、黨委書記述職評議、經營業績、領導班子和領導人員“四位一體”考評體系，強化考評結果運用，切實轉變“一刀切”，避免“兩張皮”，實現黨建經營同頻共振、共同提升。

　　圍繞“一個目標”檢驗工作成效。省財政廳將促進國有金融資產保值增值作為黨建工作的出發點和落腳點，以國有金融企業改革發展成效檢驗黨建工作實效。為此，該廳持續深化“三項制度”改革，先后制定薪酬管理、機構設置、中層人員管理等制度辦法，推進企業任期制契約化管理、市場化用工，健全激勵約束機制。截至目前，出資企業累計精簡部門設置29個，減少中層管理人員69名。同時，以黨內監督為主導，更好促進國有資產保值增值，嚴防國有資產和無形資產流失。此外，財政金融協同聯動，牢牢把握風險防控底線，每年組織開展全面風險排查，“一企一策”處置化解。通過發行中小銀行專項債券、補充資本金等方式籌措資金170億元建立應急資本補充機制，為企業提供短期流動性支持。建立健全分級分層、有效銜接、上下貫通的責任追究體系，實行重大決策終身責任追究制度。3年來，省屬國有金融企業累計化解風險資產821.6億元，無新增風險發生。（楊曉艷）